Проект
РЕЗОЛЮЦІЯ
за підсумками круглого столу
«Проблемні питання застосування Податкового кодексу України при адмініструванні податку на прибуток та податку на додану вартість.
Напрями вдосконалення системи адміністрування податків та Податкового кодексу»
Учасники круглого столу, що відбувся 13 жовтня 2011 року в м. Києві за ініціативою Федерації роботодавців України та Всеукраїнської громадської організації «Спілка податкових консультантів України», констатують наступне:
Серед прогресивних напрямків реформування податкового законодавства України вітчизняні та закордонні експерти виділяють насамперед послідовне зниження ставки податку на прибуток підприємств та, починаючи з 1 січня 2014 р., заплановане зниження ставки ПДВ, скасування деяких місцевих податків, уніфікацію правил податкового та бухгалтерського обліку, спрощення порядку відшкодування ПДВ для експортерів.
В той же час, всі, без виключення, фахівці, професіонали в галузі податкового законодавства наголошують на тому, що реальними проблемами для України залишаються неефективне застосування чинного податкового законодавства, порушення принципів взаємовідносин між владою та бізнесом, наявність нечітких правил оподаткування, які податкові органи тлумачать не на користь платників податків, зокрема встановлення податківцями необґрунтованої заборони на віднесення до складу витрат збитків, понесених у попередніх періодах платниками податків, безпідставного зняття сум ПДВ, відображених у складі податкового кредиту внаслідок перекручування економічної сутності податку на додану вартість, ігнорування численних об’єктивних та обґрунтованих пропозицій соціальних партнерів до нормативно-правових актів, розроблених в рамках імплементації Податкового кодексу, які сприяють покращенню бізнес-климату у державі,
Ціла низка податкових консультацій та внутрішніх листів, виданих органами податкової служби України різного рівня, прямо суперечать нормам Податкового кодексу, що перешкоджає отриманню відповідних надходжень до Державного бюджету, розвитку ділової активності, зростанню інвестицій та створює ризики припинення перебування транснаціональних компаніях на теренах України, призупинення діяльності підприємств, що надають комунальні послуги промисловим та побутовим споживачам, відмови інвесторів від здійснення спільної діяльності.
Така ситуація викликає занепокоєння в ділових колах України.
В той же час Кабінет Міністрів України веде активний діалог з соціальними партнерами, бізнес-спільнотою та професійними об’єднаннями з метою виявлення проблемних питань, які виникли в процесі застосування норм Податкового кодексу України та виданих на їх виконання підзаконних актів, з метою вдосконалення ухвалених нормативних документів.
Результатом обговорення питань порядку денного круглого столу після проведених професійних дискусій стали наступні пропозиції його учасників:
1. Визнати позицію Державної податкової служби України відносно заборони на включення до витрат 2011 – 2012 років від’ємного значення об’єкту оподаткування податком на прибуток, яке утворилося станом на 01.01.2011 року, помилковою.
Наполягання податківцями на позиції врахування у складі витрат II кварталу 2011 року виключно суми збитків, отриманих тільки у I кварталі 2011 року несе загрозу недоотримання державою у 2011 та 2012 роках запланованих обсягів надходжень податку на прибуток та взагалі скорочення кількості економічно активних підприємств.
Звернутись до голови ДПС України Захарченко В.Ю. з пропозицією відкликати листи ДПС України № 838/3/15-1212 від 08.09.2011 р. та № 24240/7/15-1217 від 08.09.2011 р., як такі, що суперечать вимогам Податкового кодексу України, та припинити практику проведення територіальними податковими інспекціями камеральних та документальних невиїзних перевірок з питання забезпечення дотримання вимог пункту 3 підрозділу 4 розділу XX Податкового кодексу України.
2. Звернутись до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики з проханням у відповідності до ст. 13 та ст. 21 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» надати роз’яснення стосовно порядку включення до витрат 2011 – 2012 років від’ємного значення об’єкту оподаткування податком на прибуток, яке утворилося станом на 01.01.2011 року до повного його погашення.
3. Звернутись до ДПС України з пропозицією скасувати п.6 Узагальнюючого податкового роз‘яснення щодо ресурсних та інших платежів, затвердженого наказом ДПАУ №185 від 25.03.2010 р. в частині заборони підприємницької діяльності з користування надрами шляхом укладання договорів про спільну діяльність без створення юридичної особи, як таких, що суперечать нормам Цивільного кодексу України, ст. 49 Закону України «Про нафту і газ» та ст.1, ст.10 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу».
4. Звернутись до Міністерства фінансів України з пропозицією внести наступні доповнення до проекту Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи:
4.1. В додатку АМ таблицю 1 доповнити графою 5 «Витрат, пов’язаних з видобутком корисних копалин».
4.2. Додаток ІВ доповнити рядком 06.5.19 «Компенсація учасникам спільної діяльності витрат, здійснених ними в інтересах всіх учасників спільної діяльності, в тому числі суми сплачених (нарахованих) податків та зборів, встановлених Податковим кодексом України, а також інших обов’язкових платежів, встановлених законодавчими актами».
Рядок 06.5.19 вважати рядком 06.5.20.
5. Звернутись до Міністерства фінансів України з проханням внести доповнення до Податкового кодексу щодо поширення визначення середньооблікової чисельності платників податків на усі розділи Податкового кодексу.
6. Звернути увагу ДПС України на:
6.1. на доцільність припинення необґрунтованої практики з боку податкових органів відмови платникам податків щодо реєстрації платником податку на додану вартість відповідно до вимог пункту 181.1 статті 181 розділу V Податкового кодексу та наявність системних порушень під час процедури анулювання податковими органами Свідоцтв про реєстрацію платників.
6.2. на необхідність чіткого дотримання посадовими особами органів податкової служби приписів п 4.1.4 та п.56.21 ст. 56 Кодексу на стадії впровадження норм Податкового кодексу України в практику з метою досягнення позитивного сприйняття податкової реформи в суспільстві, тобто на необхідність вирішення спірних питань на користь платників податку.
6.3 на необхідність вдосконалення стратегії розміщення офісів великих платників податків в АРК, областях, м.м. Севастополі та Києву, яка має бути спрямована на забезпечення задоволення інтересів крупних платників податків.
6.4. на вдосконалення та забезпечення об’єктивного розгляду скарг платників податків апеляційними підрозділами державної податкової служби на місцях та використання при їх розгляді судової практики, зокрема практики Вищого адміністративного суду.
6.5. на забезпечення своєчасного відшкодування ПДВ платникам податків та вжиття прозорих заходів з недопущення виникнення простроченої бюджетної заборгованості з ПДВ.
7. Просити ДПС України:
7.1. вжити заходи по недопущенню безпідставного зменшення податкового кредиту з податку на додану вартість підприємств, які отримують товари/послуги, постачання яких контролюється приладами обліку, та технічна можливість реєстрації податкових накладних по таких товарах/послугах в Єдиному реєстрі податкових накладних можлива лише після встановлення обсягів поставки за звітний місяць в наступному місяці до дати подання податкової декларації з ПДВ.
7.2. дозволити платникам ПДВ включати до складу податкового кредиту Декларації з ПДВ за відповідний звітний період у 2011 році суми ПДВ , що були відображені в податкових накладних, виданих протягом 1 січня 2011 року - 5 серпня 2011 року та отриманих до дати подачі податкової декларації з ПДВ за відповідний період, у разі, якщо реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрi податкових накладних було здійснено не пiзнiше 20 календарних днiв, наступних за датою їх виписки.
7.3. відкликати лист ДПА в Сумській області від 06.07.2011 р. № 10880/15-307 (та інші, що висловлюють схожу позицію), як такі, що не відповідають економічній сутності податку на додану вартість та суперечать п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України.
8. Звернутись до Міністерства фінансів України з приводу проведення консультацій з роботодавцями щодо змісту проекту наказу Мінфіну "Про затвердження Порядку визначення відповідності платника податку критеріям, які дають право на отримання автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість” та прискорення його прийняття.
9. Звернутися до Вищого адміністративного суду з проханням розробити єдиний методологічний підхід до порядку підготовки та подання судових позовів, а також до активізації застосування судової системи контролю за виконанням органами виконавчої влади рішень судів.
10. Звернутись до Кабінету Міністрів України з проханням налагодити ефективну систему професійного навчання податківців та вирішити питання соціальної захищеності та доукомплектування Державної податкової служби якісними, професійно підготовленими кадрами.
11. Звернутись до Верховної Ради України з приводу прискорення розгляду у другому читанні законопроекту № 8521 «Щодо внесення змін до Податкового кодексу України, інших законодавчих актів щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності», передбачивши в ньому механізм захисту виробників від реалізації контрабандних товарів та контрафактної продукції.
12. Направити текст резолюції до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики, Міністерства фінансів України, Державної податкової служби України, в засоби масової інформації.
<< Назад
