Про розгляд звернення

Міністерство фінансів України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 16.06.2010 №32726/1/1-10 в межах компетенції розглянуло лист Української асоціації підприємств легкої промисловості "Укрлегпром" від 02.06.2010 №1-60 з пропозиціями щодо покращення ситуації в легкій промисловості і повідомляє.

Щодо удосконалення спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва (пункти 1,2).

На засіданні Верховної Ради України 17 червня 2010 року був прийнятий в першому читанні проект Податкового кодексу України (реєстр. №6509 від 15.06.2010), внесений Кабінетом Міністрів України.

Положеннями глави 1 "Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" розділу XIV "Спеціальні податкові режими" передбачено комплексне удосконалення положень спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва, зокрема:

• збільшення до 2 млн. гривень граничного обсягу доходу для реєстрації платником єдиного податку для юридичних осіб;
• платники єдиного податку (юридичні особи та фізичні "особи-підприємці) не є платниками податку на додану вартість;
• обмеження застосування спрощеної системи оподаткування для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які здійснюють оптову торгівлю та посередництво в оптовій торгівлі.

Крім того відповідно до Прикінцевих та перехідних положень проекту Податкового кодексу України передбачається внести зміни до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" згідно із якими вилучаються норми щодо незастосування реєстраторів розрахункових операцій та розрахункових книжок (стаття 9).

Разом з тим, щодо обмеження застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва у сфері торгівлі імпортними товарами та у випадках використання імпортної складової при виробництві товарів і комплектуючих до них слід зазначити наступне.

Статтею III Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ 1947) визначено, що внутрішні податки й інші внутрішні збори та закони, правила та вимоги, які стосуються внутрішнього продажу, пропозиції до продажу, купівлі, транспортування, розподілу чи використання товарів, а також правила внутрішнього кількісного регулювання, які встановлюють вимоги щодо змішування, переробки чи використання товарів у певних кількостях чи пропорціях, не повинні застосовуватись до імпортованих чи вітчизняних товарів таким чином, щоб створювати захист для вітчизняного виробництва.

Таким чином, зазначена пропозиція не відповідає правилам, які вимагають від країн недискримінаційного відношення до імпортних товарів, надаючи останнім не менш сприятливий режим, ніж товарам національного виробництва.

Щодо виключення з бази оподаткування ПДВ виплат на оплату праці, що включаються в ціну товарів (пункт 4).

Зазначена пропозиція не може бути підтримана виходячи з наступного.

Законом України від 03.04.1997 №168/97 "Про податок на додану вартість" встановлено, що база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого зв'язку, що включається до ціни товарів (послуг). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в зв'язку з компенсацією вартості товарів (послуг). У разі якщо звичайна ціна на товари (послуги) перевищує договірну ціну на такі товари (послуги) більше ніж на 20 відсотків, база оподаткування операції з поставки таких товарів (послуг) визначається за звичайними цінами.

Вищенаведений підхід до визначення бази оподаткування податком на додану вартість відповідає світовій практиці, зокрема Директиві Ради 2006/112/ЄС від 28.11.2006 про спільну систему податку на додану вартість.

Щодо введення квотування експорту шкіряного напівфабрикату (пункт 8).

Запровадження механізму квотування на вивезення дубленої шкіри та шкіряного красту із шкур великої рогатої худоби повинно відповідати вимогам СОТ та статті 16 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність".

При цьому, рішення про застосування режиму ліцензування експорту (імпорту) товарів, у тому числі встановлення квот (кількісних або інших обмежень), приймається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики з визначенням переліку конкретних товарів, експорт (імпорт) яких підлягає ліцензуванню, періоду дії ліцензування та кількісних або інших обмежень щодо кожного товару.

У той же час, разом з пропозицією щодо квотування зазначених вище товарів не наведено достатніх підстав, обґрунтування, розрахунків щодо необхідності застосування запропонованого заходу.

Щодо встановлення ставки ввізного мита у розмірі не менше 1,5 евро за І кг на одяг та інші вироби, що використовувались (пункт 11).

Законопроект "Про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" (реєстр. №2453 від 08.05.2008), яким передбачалося встановлення комбінованої ставки ввізного мита на рівні 5,3%, але не менше 1,5 євро за 1 кг одягу та інших товарів, що були у використанні, не схвалено на засіданні Митно-тарифної* ради, яке відбулося 17 червня 2008 року, зважаючи на те, що встановлена на сьогодні ставка ввізного мита повністю відповідає зобов'язанням України щодо вступу до СОТ, та її зміна може призвести до негативних наслідків у міжнародних відносинах.

Вважаємо, що шляхами вирішення питання захисту вітчизняної легкової промисловості можуть бути: посилення заходів нетарифного регулювання, у тому числі, посилення санітарного контролю товарів, що були у вжитку; контролю за ввезенням і використанням таких товарів, що надходять у якості гуманітарної допомоги, а також митної вартості зазначених товарів.

Заступник Міністра

T.I. Єфименко

<< Назад