Бізнес занепокоєний непрозорою політикою ДПСУ
відносно адміністрування податків
Прийняття резолюції (ще доповнюватиметься, остаточна редакція буде розміщена на сайті) стало підсумком проведення круглого столу, присвяченого проблемним питанням застосування Податкового кодексу України при адмініструванні податків на прибуток та на додану вартість, що пройшов сьогодні в Федерації роботодавців України.
У зазначеному документі, зокрема, йдеться по те, що всі без виключення фахівці в галузі податкового законодавства наголошують на тому, що реальною проблемою для України залишається погане адміністрування податків, наявність нечітких правил оподаткування, які податкові органи тлумачать не на користь платників податків.
До того ж, як зазначено у документі, ціла низка податкових консультацій та внутрішніх листів, виданих органами податкової служби України різного рівня, прямо суперечать нормам Податкового кодексу, що перешкоджає розвитку ділової активності в Україні та викликає занепокоєння в ділових колах.
Як відзначив під час круглого столу Голова Ради ФРУ Дмитро Олійник , Федерація роботодавців України вкрай стурбована ситуацією, що склалася в політиці Державної податкової служби України по відношенню до платників податків.
“Підтримуючи процес прийняття нового Податкового кодексу, і більше того, беручи активну участь у процесі його розробки, ми неодноразово наголошували на тому, що одними із прогресивних напрямків цього документу мають бути прозоре адміністрування податків, послідовне зниження ставки податку на прибуток підприємств та починаючи з 1 січня 2014 р. заплановане зниження ставки ПДВ, автоматичне відшкодування ПДВ для експортерів. Однак, сьогодні роботодавці змушені констатувати, що в процесі імплементації Податкового кодексу органи ДПС не лише системно порушують норми податкового законодавства, а своїми підзаконними актами та листами тлумачать його всупереч положенням Кодексу” – наголосив Дмитро Олійник.
Саме тому, Федерація роботодавців України планує направити до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та ДПС України Звернення з конкретними пропозиціями вдосконалення системи адміністрування податків в Україні.
Слід відмітити, що серед учасників заходу, крім власників та директорів великих вітчизняних підприємств, представників від Міністерства фінансів України, Державної податкової служби України та провідних українських експертів, участь у круглому столі взяли і представники Вищого адміністративного суду України.
Збитки розтягнуть у часі
14.10.2011 | Автор Прес-служба
Государственная налоговая служба смягчила свою позицию и предложила разрешить предприятиям включать в отчетность часть убытков прошлых лет. Уже разработаны правки в Налоговый кодекс, которые позволят малым предприятиям включать такие убытки в декларации без ограничений, а крупному бизнесу — по 25% в течение четырех лет.
Однако предприятия и эксперты называют инициативу попыткой узаконить вымывание оборотных средств бизнеса для финансирования государственного бюджета.
Массовое возмущение предпринимателей свободной трактовкой фискальными органами норм Налогового кодекса в вопросе включения в отчетность убытков прошлых периодов побудило Государственную налоговую службу (ГНС) изменить свою позицию. Напомним, в сентябре ГНС своим письмом разрешила компаниям учитывать в декларациях лишь текущие убытки, без включения показателя прошлых лет. Это позволило бы бюджету получить 7 млрд грн.
Центральный аппарат ведомства предложил внести изменения в Налоговый кодекс и разрешить малому бизнесу учитывать в декларации отрицательное значение по налогу на прибыль предыдущих лет без ограничений, а для крупных плательщиков ввести планку в 25%. Зафиксировать более длительный период учета убытков в ГНС предложили потому, что до 2015 года ставка налога снижается. По словам главы управления администрирования налога на прибыль департамента налогообложения юрлиц ГНС Натальи Хоцановской , эта норма будет безболезненной для предприятий и бюджета. Напомним, субъектами малого предпринимательства являются физлица, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, и юрлица с количеством работников до 50 человек и объемом годового валового дохода до 70 млн грн. Законопроект уже подан на согласование в правительство. Начальник отдела налога на прибыль предприятий департамента Минфина Елена Маркевич заявила “Ъ”, что они только получили документ и еще не успели его проанализировать.
На встрече с Федерацией работодателей госпожа Хоцановская сообщила, что 11,6 тыс. предприятий включили в отчетность за II квартал убытки на 133 млрд грн, из которых 114 млрд грн перенесены с прошлого года. В то же время по бухучету их убытки составили 59 млрд грн. Убытки банков за 9 месяцев достигли 37 млрд грн, а уплачено налога всего на 600 млн грн. Генеральный директор Украинского кредитно-банковского союза Галина Олифер назвала такую базу сравнения некорректной. “Допущена ошибка — убытки в декларациях переносятся из года в год, а в финансовой отчетности убытки прошлых лет не отображаются,— возмутилась она.— Никто не планирует быть убыточным, но ситуация сложилась так, что в 2008-2009 годах банки формировали резервы, поэтому и появились убытки. Сейчас их начинают расформировывать”.
Двузначная трактовка Налогового кодекса позволила налоговикам по итогам камеральных проверок “снимать” убытки и увеличивать сумму уплаты налога на прибыль. Директор департамента бухгалтерского и налогового учета ЗАО “Атолл-Холдинг” Людмила Макарова отмечает, что ее компании “сняли” убыток в 22 млн грн за 2010 год, когда было куплено оборудование для автомобилестроительного завода, который 11 октября получил акт камеральной проверки. При этом предприятию доначислили 9 млн грн налога на прибыль. “Налоговики ведут себя, как наперсточники,— снимают, доначисляют. Еще 3-4 таких акта, и в стране будет взрыв. Никто не дает право налоговикам даже в самые худшие времена менять законодательство, отправляя письма”,— утверждает руководитель группы экспертов Союза налоговых консультантов Людмила Рубаненко.
По мнению главы совета Федерации работодателей Украины Дмитрия Олейника, поведение налоговиков не способствует увеличению платежей в бюджет, более того, “ставит большой крест” на притоке инвестиций в Украину. “У меня был разговор с инвесторами, и большинство из них ставит вопрос о целесообразности пребывания в Украине с такими рисками”,— отмечает он. “Мы, как предприятие с иностранными инвестициями, находимся на стадии переговоров относительно дальнейшего инвестирования. Но сейчас этот процесс замедлился”,— добавляет глава правления Гостомельского стеклозавода Андрей Гирнык.
Эксперт Укрлегпрома Татьяна Перунова акцентировала внимание на неправомерность исключения сумм из валовых расходов налоговиками при проверках, а также внесла предложение к проекту Резолюции к вопросу об ускорении принятия ЗУ №8521 об упрощенной системе налогообложения, где внести дополнение к пп.291.1.4 о не распространении его действия на предприятия легпрома (гр.КВЭД 17-19), которые могут использовать упрощенную систему налогообложения без применения указанных критериев.
Инициативу ГНС об упрощении включения убытков в отчетность эксперты и бизнес также воспринимают негативно. По словам представителей одного из крупных предприятий, действия налоговиков являются вымыванием средств из бюджетов компаний в угоду выполнению фискальных планов по наполнению государственной казны. Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко удивляется, почему с таким предложением ГНС не выступила еще на стадии формирования Налогового кодекса, а также почему начала по-новому его трактовать через более чем полгода после вступления в силу. “Первый квартал работали по кодексу, второй квартал… Но они сидели, молчали, думая, видимо, что заставят бизнес работать по их правилам. Но теперь увидели, что никто не молчит, поэтому и хотят предложить свой вариант решения проблемы. Однако он ставит в неравные условия бизнес: малым предприятиям можно включать убытки, а крупным — нет”,— поясняет господин Рубаненко. Руководитель комитета по вопросам налоговой политики Федерации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Лариса Пантелийчук уверена, что предприятия не будут показывать убытки, только когда государство начнет стимулировать развитие бизнеса в стране.
<< Назад
