03680, Київ , вул. Панаса Любченка, 15
тел/факс: (044) 528-14-24, 529-72-32; E mail: ukrlegprom @nbi. com. ua

“18 “ лютого 2010 р. № 1-29

Міністру економіки України
Данилишину Б.М.

Щодо проблемних питань
роботи легкої промисловості

Шановний Богдане Михайловичу !

Сьогоднішня ситуація, що склалася на ринку товарів легкої промисловості свідчить про неухильне витіснення з внутрішнього ринку вітчизняної продукції імпортними товарами. Це пов’язано з тим, що на внутрішньому ринку втрачаються позиції через загальну непрозорість ринку, неврегульованість імпорту та нерівні умови конкуренції.

Зниження рівня митно-тарифного захисту внутрішнього ринку України, відсутність державної політики щодо стимулювання розвитку легкої промисловості привели до того, що виробництво товарів легкої промисловості та їх доля в бюджеті значно скоротилися.

Результати роботи легкої промисловості в умовах зниження рівня митно-тарифного захисту внутрішнього ринку України свідчать про негативні тенденції для вітчизняних виробників. А ввезення товарів на митну територію України без застосування мита та будь-яких обмежень, тобто обнулення ставок мита, може привести до знищення всієї галузі. Нажаль, зовнішньоекономічні відомства України не реагують на проблеми легкої промисловості та не вирішують їх.

Вітчизняні підприємства працюють у нерівних умовах і суттєво втрачають позиції в конкурентній боротьбі за зовнішні ринки через існування тарифних обмежень імпорту з України, насамперед у країнах Європейського Союзу. Рівень цих обмежень на аналогічні товари вітчизняних підприємств за кодами УКТ ЗЕД становить: 5205 (пряжа бавовняна) – 4,0% (пільгова – 3,4%), 5208 та 5209 (тканини бавовняні) – 9,8% (пільгова – 6,8%), а імпорт в Україну аналогічних товарів з країн ЄС не обкладається митом. При вступі України до СОТ, головним завданням якої є лібералізація міжнародної торгівлі, українська сторона значно знизила ставки ввізного мита по всій товарній номенклатурі, а по окремих позиціях і до нуля.

Крім того, у вітчизняних підприємств при експорті продукції в країни ЄС є ще одна дуже серйозна перешкода – в країнах ЄС на українську готову продукцію до цього часу існує додатковий податок. Тобто, при реалізації продукції партнерам з країн ЄС, вони повинні сплачувати податок до ЄС при отриманні української продукції. Це є виключно дискримінаційною ситуацією щодо імпорту товарів з України в країни ЄС. Жодна інша країна Східної Європи не має такого статусу. Таке становище не відповідає режиму міжнародної торгівлі та значно знижує конкурентоспроможність української продукції. Податок на українську готову продукцію становить 7 – 13 відсотків від вартості товару. 

З пропозиціями стосовно проведення переговорів з питання врегулювання дискримінації в зовнішній торгівлі асоціація зверталася до Міністерства економіки України, Мінпромполітики України та Міністерства закордонних справ протягом останніх трьох років.

З метою стабілізації роботи підприємств шкіряної, взуттєвої та шкіргалантерейної галузей Українською асоціацією підприємств легкої промисловості підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження обсягу квоти на дублену (чинену) шкіру із шкур великої рогатої худоби або шкур родини конячих без подальшої обробки, експорт якої підлягає ліцензуванню до 1 січня 2011 року та порядку видачі ліцензій”. Введення квотування експорту шкіряного напівфабрикату дало б можливість збільшити виробництво шкіри готової на 680 тис. м² і забезпечити потребу внутрішнього ринку, зберегти наявні та створити додатково на підприємствах взуттєвої, шкіряної, шкіргалантерейної галузей 2 тисячі робочих місць, збільшити надходження до бюджету в обсязі понад 20 млн. грн., зменшити втрати бюджету щодо відшкодування ПДВ при експорті напівфабрикату понад 50 млн. гривень та ліквідувати корупційні схеми в цій сфері діяльності. Проте, підтримки вітчизняні виробники не знайшли  в Мінпромполітики України, даний проект постанови Мінпромполітики не підтримало.

Одночасно повідомляємо, що значну загрозу національному виробнику становить масове ввезення в Україну товарів групи “секонд хенд” (одяг та інші вироби, що використовувалися, за кодом УКТЗЕД 6309), обсяги яких щорічно зростають і досягли критичної межі. Так, за 2006 рік ввезено в Україну товарів групи “секонд хенд” в обсязі 77,0 тис. т, за 2007 рік – 78,8тис. т, за 2008 рік – 91,1 тис. т  або 1,96 кг на одного жителя України. Це в основному товари низької якості, зі значними  дефектами, дрантя, відходи, які упаковані в тюки і без сортування, у тому числі одяг від хворих та померлих людей. Присутність значних обсягів товарів групи “секонд хенд” на території України несе загрозу для життя і здоров’я населення України через ризик ввезення товарами групи “секонд хенд” чинників невідомого походження, які можуть бути збудниками особливо небезпечних інфекцій, а також додатково створює  у країні екологічну проблему через забруднення навколишнього середовища. Звернення до державних органів виконавчої влади стосовно проведення санітарно-епідеміологічної експертизи таких товарів з боку Міністерства охорони здоров’я України підтримки не знайшли.

Зниження ставок ввізного мита особливо на готові вироби легкої промисловості імпортного походження і значне зростання імпорту в Україну цих товарів, аж ніяк не захищають вітчизняного виробника. Так, за даними митної статистики зовнішньоекономічної торгівлі України за 2009 рік щодо зовнішньої торгівлі України товарами із зарубіжними країнами обсяги імпорту товарів легкої промисловості за даний період перевищують обсяги експорту на 42 відсотки, а в експорті цих товарів більше 50 відсотків це товари, вироблені з давальницької сировини на замовлення іноземних компаній. Тому, на державному рівні необхідно в умовах фінансової кризи вжити відповідних заходів щодо обмеження імпорту в Україну товарів легкої промисловості.

На неодноразові звернення асоціації “Укрлегпром” до державних органів виконавчої влади щодо вирішення зазначених проблемних питань у зовнішній торгівлі України товарами легкої промисловості залишилися не вирішеними і навіть не розглядалися на переговорах з Європейською асоціацією вільної  торгівлі.

Зважаючи на викладене, Українська асоціація підприємств легкої промисловості надає пропозиції щодо вирішення зазначених проблемних питань:

1. Порушити питання про скасування країнами Європейського Союзу митних обмежень щодо імпорту з України пряжі бавовняної, тканин бавовняних та вовняних, а також скасування додаткового податку на українську готову продукцію при її експорті до краї ЄС.
2. Запровадити квотування експорту шкіряного напівфабрикату, прийнявши постанову Кабінету Міністрів України “Про затвердження обсягу квоти на дублену (чинену) шкіру із шкур великої рогатої худоби або шкур родини конячих без подальшої обробки, експорт якої підлягає ліцензуванню до 1 січня 2011 року та порядку видачі ліцензій”.
3. З метою захисту вітчизняних виробників та споживачів обмежити ввезення в Україну товарів групи “секонд хенд” шляхом встановлення квоти на ввезення одягу та інших виробів, що використовувалися за кодом УКТ ЗЕД 6309 організаціям, що ввозять його у вигляді гуманітарної допомоги та застосувати тарифні та нетарифні обмеження на його ввезення на митну територію України. 
4. Розробити ефективний механізм визначення митної вартості готових товарів легкої промисловості та взуття, створити неупереджену цінову базу з реальною нижньою ціновою “планкою” митної вартості для товарів, що імпортуються, та запровадити контроль за ввезенням товарів на митну територію України.
5. З метою детінізації економіки, впорядкування застосування спрощеної системи оподаткування прийняти закон, в якому передбачити застосування спрощеної системи оподаткування, як і в європейських країнах, тільки фізичними особами, які займаються ремісництвом, тобто виготовленням, наданням послуг одноосібно або сімейно, без найманих працівників. Спрощена система оподаткування не може розповсюджуватися на суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність з оптової та роздрібної торгівлі імпортованими товарами.
6. Спростити митні процедури при виконанні замовлень на продукцію легкої промисловості з давальницької сировини шляхом внесення змін до наказу Держмитслужби України від 06.08.2009 № 727.
7. З метою забезпечення вітчизняних текстильних підприємств сировиною усунути технічні (ветеринарні) бар’єри при ввезенні в Україну вовни митої для виробничих потреб, тобто не застосовувати вимоги щодо видачі дозволу Державним комітетом ветеринарної медицини на ввезення на територію України вовни митої, яка вироблена промисловим способом, піддана термічній обробці та не несе епідеміологічної загрози.

З повагою

Президент – голова правління

В.А. Ізовіт

<< Назад