СПІЛЬНИЙ ПРЕДСТАВНИЦЬКИЙ ОРГАН
СТОРОНИ РОБОТОДАВЦІВ НА НАЦІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
01030, м. Київ, вул. Михайла Коцюбинського, 1
тел.: +380 44 226-25-74, факс: +38 044 251-70-62, e-mail: fru@fru.org.ua

---

№ 177 ”26” листопада  2009 р.

Міністру праці та соціальної політики України ДЕНІСОВІЙ Л.Л. Голові комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці ХАРА В.Г. Голові правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ЖУГАЄВИЧУ Я.В. Голові правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НАДРАЗІ В.І. Голові правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ОЛЬХОВЦЮ Г.А.

Шановні колеги!

Сторона роботодавців на національному рівні висловлює свою повагу  до Вас та державних інституцій, які ви очолюєте.

Як відомо, останнім часом в діяльності фондів соціального страхування спостерігається певна напруженість, яка, на нашу думку, спричинена відсутністю у Сторін спільного розуміння щодо шляхів підвищення ефективності нашої взаємодії в рамках тристоронніх органів управління – правлінь та наглядових рад фондів.

Проаналізувавши ситуацію, що склалась навколо процесів формування бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі – фонди) Сторона роботодавців на національному рівні вважає за доцільне висловити свою позицію щодо можливих подальших спільних дій соціальних партнерів та Уряду в напрямку стабілізації роботи фондів.

На наше переконання сьогодні існує кілька об’єктивних обставин, які перешкоджають продуктивній роботі керівних органів фондів щодо формування головних фінансових документів на 2010 рік.
У першу чергу, це відсутність та невизначена перспектива прийняття Державного бюджету України на 2010 рік в найближчий час, що унеможливлює оцінку та врахування в бюджетах фондів долі державної участі у гарантуванні виплат та послуг, що передбачені законодавством та надаються фондами.
Реальний наявний дефіцит коштів майже у всіх фондах спричинений прорахунками у прогнозах макропоказників та невиваженими підходами при встановленні тарифів на соціальне страхування на початку 2009 року, також ставить під сумнів можливість затвердити наближені до реалій бюджети фондів  соціального страхування.

Зміни до законодавства, внесені 25 грудня 2008 року, перерозподілили тарифи на соціальне страхування для роботодавців та найманих працівників на існуючій на той час законодавчій базі. Таким чином, на кінець цього року принаймні два з трьох самоврядних фондів залишилися на межі банкрутства по своїх зобов’язаннях перед застрахованими.

Враховуючи існуючий фінансовий стан фондів та беручи до уваги розрахунки експертів Сторони роботодавців на національному рівні, вважаємо за доцільне повернутись до розгляду страхового тарифу та його розподілу між фондами соціального страхування, яке діяло у 2008 році. В тому числі, і з урахуванням суттєвого зменшення на сьогодні кількості зареєстрованих безробітних у порівнянні з початком цього року, коли приймалось рішення про збільшення тарифів на страхування на випадок безробіття.

Не можна не враховувати і, як виявилось, раптове погіршення епідеміологічного середовища, яке також негативно відбилось на фінансовому стані фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Проте тут, на нашу думку, складна ситуація викликана  абсолютно невиваженою позицією урядової сторони щодо величини резервів самоврядних фондів. Слід нагадати, що саме за наполяганням державної сторони у правліннях всіх цих фондів їх резерви було скорочено до п’яти днів, що означало однозначну неготовність і неспроможність фондів реагувати на раптові виклики та сплески страхових випадків.

На жаль, вищезазначений фактор посилюється вкрай суперечливими рішеннями Уряду від 23.07.09 та 29.10.09 щодо дозволу державним вугледобувним підприємствам фактично не сплачувати страхові внески до фондів. Тим самим створена нездорова ситуація, яка дозволяє окремим суб’єктам господарювання вирішувати свої галузеві проблеми за рахунок внесків інших роботодавців та застрахованих осіб, залишаючи фонди на межі банкрутства.

У той же час, затяжна банківська криза, в результаті якої суттєві обсяги страхових коштів не повертаються до бюджетів фондів соціального страхування, також негативно позначилась на їх фінансовому становищі. На жаль, Сторона роботодавців і до сьогодні не впевнена, що держава вживає достатньо заходів впливу для гарантування повернення цих коштів та забезпечення безперебійного фінансування страхових виплат.

Це далеко не повний перелік обставин, які, на нашу думку, не дозволяють поки що розглядати питання затвердження бюджетів фондів соціального страхування.

Тож з урахуванням вищезазначеного, Сторона роботодавців на національному рівні вважає за доцільне до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» не розглядати на засіданнях фондів проекти бюджетів фондів, розраховані виконавчими дирекціями без чіткого розуміння перспектив їх виконання. У зв’язку з цим, вважаємо недоцільним і проведення найближчим часом правлінь фондів для розгляду проектів бюджетів на 2010 рік.

Одночасно, Сторона роботодавців на національному рівні наполягає на необхідності терміново розпочати консультації з метою пошуку шляхів комплексного збалансування бюджетів фондів соціального страхування на 2010 рік, у тому числі і щодо визначення участі держаного бюджету у гарантуванні стабільності системи соціального страхування в цілому.

Сторона роботодавців на національному рівні   сподівається на розуміння нашої позиції, яка базується виключно на бажанні досягнення компромісу та взаємоприйнятних конструктивних рішень.

Голова Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні

О.Мірошниченко

<< Назад